编者按：招商引资是全区重点工作，确实存在很多难题亟待破解。区政协此报告分析问题深入透彻，意见建议客观中肯，值得学习借鉴。

按照《政协昆明市呈贡区委员会2016年工作要点》的安排，区政协组织部分政协委员组成视察组，于2016年7月20日，对呈贡区招商引资重点项目推进情况进行视察。视察组先后到七彩云南第一城、置信银河广场商业综合体项目进行实地视察，并召开了座谈会，就如何更好地加强招商引资工作、推进重点项目建设提出了很好的意见建议。现将视察情况报告如下：

基本情况

在区委、区政府的正确领导下，呈贡区招商引资工作紧紧围绕新区发展目标与产业定位，采取有力措施，狠抓项目引进和推进工作，有力地促进了呈贡新区的建设发展。主要做法：一是依托五大园区，强化产业引领，狠抓招商引资项目包装、储备、洽谈、引进工作，注重通过招商促进产业链打造和产业集群形成。二是高位统筹，建立完善协调服务机制，狠抓重点项目推进。三是不断研究出台和完善符合新区建设发展需要的招商引资政策，优化项目周边水、电、路、气等基础配套设施，加大教育、医疗等公共服务配套建设推进力度，营造便利优越的工作、居住环境，提升了企业入驻呈贡新区经营发展的意愿和加大投资建设的积极性。

通过各方面的共同努力，呈贡区招商引资工作实现了较大的突破，取得了骄人的成绩，引进了一大批像云白药集团、七彩云南第一城这样的优质项目，招商引资工作综合考核2014年全市排名第一，2015年一板块排名第一。

重点项目推进存在的主要问题

目前，呈贡新区正在推进中的重点招商引资项目共35个，推进顺利的项目12个，存在问题项目23个（其中处于停滞、半停滞状态项目12个）。存在的主要问题有以下几点：

（一）环境因素影响较大。受宏观经济下行、银行信贷收紧等因素影响，大部分企业资金压力较大，项目融资存在较大困难，项目获地后企业资金到位情况不理想，使得部分获地续建项目投资放缓。

（二）土地瓶颈依然存在。受土地报批困难、呈贡新区土地价格相对较高、项目供地周期长等供地因素制约，用地类招商引资项目落地困难，一定程度影响大项目、好项目落地。

（三）前期准备不够充分。部分项目投资方前期工作深度不够，规划编制慢；部分出让地块未达到净地出让条件，获地后还有大量土地清表工作要开展；部分群众对补偿政策不满意，阻碍项目建设等等情况，导致获地未开工项目多，开工进度受到影响，开工进展缓慢。

下步推进工作的意见建议

重点项目建设是推进全区经济社会发展的重要抓手，希望通过政府有关部门及企业方面的不懈努力，全力以赴推进重点项目建设，为加快呈贡经济社会发展发挥坚实的支撑和良好的带动作用。

（一）认真做好经验总结、政策创新两项工作。一个地区的招商引资成效好不好、重点项目推进顺不顺，很大程度上取决于方法的务实管用和政策的支撑吸引，因此，要不断总结经验做法，探索政策创新。一是要认真总结经验。近年来，呈贡区招商引资和重点项目推进工作取得了不错的成绩，有很多好的经验和做法应该认真进行总结，用以指导我们今后的工作开展。二是要积极探索政策创新。呈贡作为全国、全市经济社会发展综合改革的先行区和试验区，要充分发挥先行区的政策优势，先行先试、大胆创新，研究制定出更多利于呈贡招商引资工作开展和重点项目推进的政策措施，助推项目引进和落地建设。

（二）充分利用高铁枢纽站、信息产业高地两大优势。虽然全国、全省经济总体形势都面临较大的下行压力，但呈贡还是迎来了重大的发展机遇，即昆明火车新南站的即将开通运营和呈贡信息产业园区的加快建设。昆明火车新南站作为“八出省、五出境”的高铁枢纽站，将于今年年底正式投入运营。高铁的开通将会带来大量的人流、物流、资金流和信息流，并对全省、南亚东南亚产生极大的辐射带动作用。而呈贡信息产业园区作为省委、省政府重点打造的全省的信息产业高地，其在全省项目建设和产业发展中的地位、作用和影响力不言而喻。因此，在招商引资和重点项目建设推进工作中，要充分利用高铁枢纽站和信息产业高地两大优势，主动承接先进发达地区的高端产业转移，大力引进和发展商贸物流、总部经济、金融保险、电子信息等现代服务业，努力推动呈贡产业转型升级和经济跨越发展。

（三）重点服务项目落地、投产运营两个环节。区属各单位各部门要强化与驻呈企业是命运共同体的意识，优化环境，主动服务，推动项目尽早落地和投产运营，共同把呈贡打造成投资天堂。一是简化审批程序，实施“一站式”审批服务，主动帮助企业顺利通过规划、土地等重点审批“关口”，让项目尽早落地。二是加强与项目企业对接沟通，帮助项目方尽快开展项目策划、规划方案编制等前期工作，协调已获地未开工项目尽快开工；积极为项目方推介有实力、有意向的合作伙伴，促成项目早日启动建设。三是扎实做好项目用地拆迁清表等前期工作，认真深入做好群众工作和协调维稳工作，着力解决群众阻挠进场施工问题，确保项目方尽快进场实质性开工。四是全力推进周边配套建设，重点加快推进项目周边城市道路、水、电、通信等市政配套建设，努力避免因项目周边市政基础配套建设缓慢而影响项目建设、开业进度。五是研究制定商业综合体二次招商扶持优惠政策，引导企业突出营销经营特色亮点，避免同质竞争，服务好企业开展二次招商。

（四）着力破解土地、资金两大瓶颈。重点项目推进，土地和资金一直是主要制约因素，必须着力加以解决。一是要着力解决土地供给难题。要积极争取用地指标，认真做好土地收储，完善土地利用总体规划和年度计划，合理确定重大项目建设用地的选址和规模，预留发展空间；要提高土地资源利用，盘活存量土地，利用好各类闲置土地，坚持集约用地，提高土地利用率和单位面积投资率；同时，针对中交云南总部基地、华润燃气抢险中心等重点项目，建议区政府逐步解决相关拟供应地块的批次规税费欠缴问题，争取尽早实现供地。二是要着力解决项目融资困难。要及时了解国家新的投资方向和重点，加大项目对口衔接的力度，争取项目资金支持；加强银企合作，搞好银企对接，积极向银行推荐优质项目，协调金融机构加大信贷投放，确保项目建设资金需求；采取市场化运作等办法，多渠道筹集项目建设资金。

（五）更加体现绿色发展、协调发展两大理念。呈贡作为新昆明新的核心区和辐射中心，一定要落实五大发展理念，特别要突出体现绿色发展、协调发展两大理念，发挥好示范引领作用。一是要牢固树立生态立区、绿色发展的理念，在招商引资和重点项目建设推进过程中，切实按照生态文明建设排头兵的要求，突出绿色发展理念，建立绿色生态发展机制，严把项目环境影响评价关，把绿色生态发展落实到城市建设、产业发展等各个方面，努力构建以金融保险、电子信息等现代服务业为主的绿色生态产业体系，加快形成节约资源和保护环境的空间格局及产业结构，保护好呈贡的青山绿水，切实把呈贡打造成生态宜居新城。二是要牢固树立统筹兼顾、协调发展的理念，科学规划城市功能区和产业集聚区，依托信息产业园区、金融产业园区等五大园区建设，推动重点项目进入园区实现集聚发展、集群发展，以“产”带“城”，以“城”促“产”，使二者在空间布局、资源利用、环境保护、设施配套等方面相衔接、相协调、相统一，实现产城良性互动、融合发展。同时，统筹协调呈贡老城片区和新城片区的开发建设，要主动通过招商引资和重点项目建设推进，不断优化呈贡的总体发展格局，提升整体发展活力，使呈贡的经济社会发展更加均衡协调。

（《新区》编辑室供稿）