“六个坚持”引领经济社会发展（上）

6月16日，石林县第十二次党代会提出今后五年经济社会发展的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以“四个全面”统领经济社会发展，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧扣“十三五”发展目标，实施“33553”发展战略，抓实转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点工作，与全市同步实现全面小康，努力把石林打造成为全国民族团结进步标兵和国际知名旅游胜地。

为实现上述目标，石林县第十二次党代会提出了“六个坚持”的发展良方：坚持以思想引领为先导，实现转型跨越发展新突破；坚持以强化产业为支撑，加快建设国际知名旅游胜地；坚持以改革创新为动力，增创经济社会发展新优势；坚持以协调发展为要求，构建城乡均衡发展新格局；坚持以绿色发展为导向，争当生态文明建设新标杆；坚持以共享发展为主题，打造全国民族团结进步标兵。

石林县今后五年的奋斗目标为：地区生产总值年均增长9%左右，地方一般公共预算收入年均增长6%以上；规模以上固定资产投资累计达300亿元以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。

以思想引领为先导 实现转型跨越发展新突破

【关键词】增强发展意识

增强担当意识

增强开放意识

增强服务意识

思想是行动的先导，转型跨越要取得实质性突破，思想观念必须实现根本性转变。

始终把转型跨越作为最根本的任务，切实增强发展意识。当前，石林的发展基础更加坚实，发展空间更为广阔。但也要清醒地看到，石林与全省乃至全市的其他县市区相比还有很大差距，加快发展的任务十分艰巨。必须切实增强转型发展的危机感和紧迫感，力争在全省进位争先，在全国民族自治县中走在前列。

石锁、西石高速建成通车

始终把干事创业作为最基本的追求，切实增强担当意识。近年来，石林广大党员干部开拓进取、求真务实、勇于担责，有效地推动了经济社会快速发展。但是，在少数党员干部身上仍然存在着遇到矛盾就绕道、遇到困难就推诿、遇到挑战就退缩等现象。石林将建立健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰，让他们轻装上阵，让广大干部在矛盾面前敢抓敢管，在困难面前勇挑重担，让石林经济社会发展的步伐更加坚实、更加稳健、更加可持续。

始终把合作共赢作为最重要的途径，切实增强开放意识。近年来，石林县对外开放的意识虽有明显增强，开放步伐明显加快，但是，与周边县市区相比，差距很大。石林将进一步树立大开放大发展、不开放不发展的意识，冲破一切阻碍开放的思想观念，改变一切束缚开放的做法和陈规，革除一切影响开放合作的体制机制弊端，以开放抢占发展先机。

始终把便捷高效作为最良好的环境，切实增强服务意识。近年来，石林在软环境建设方面取得了一定成效，但行政审批事项过多、程序繁琐、效率低下等现象尚未得到根本改变。石林将牢固树立环境就是形象、就是资源，抓环境就是抓机遇、就是抓发展的意识，着力构建坦荡真诚、清白纯洁的政商关系，努力营造公正透明、务实高效、诚实守信、和谐安宁的营商环境。

以强化产业为支撑 加快建设国际知名旅游胜地

【关键词】做强现代服务业

做实文化产业

加快高原特色农业发展

推进工业突破

产业发展是税源培植、财政增收、促进创业、扩大就业的主渠道。石林的产业发展，重点在旅游转型升级，难点在工业实现突破。产业兴，则石林兴；产业活，则全盘活。

突出旅游转型升级，做强现代服务业。牢固树立全域旅游发展理念，大力推进旅游与文化、农业、城市的融合发展。主动融入高铁经济，着力构建“1心4片8寨1环”的旅游发展新格局，打造“神奇自然之旅+身心健康之旅”大健康旅游产业，加快推进旅游由单一型向复合型转变。补齐旅游要素短板，着力打造一批文艺创意节目和一台大型旅游舞台剧目，做强一批民族特色旅游村寨，做优一批精品都市农庄，做实一条购物饮食长廊，开发一片康体休闲娱乐街区，推出一批特色旅游环线。提高旅游服务水平，加快发展智慧旅游。加强旅游市场监督管理，规范旅游经营服务。加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加注重划行归市，推动县城中心商业圈建设。到2020年，实现旅游直接收入10亿元以上，综合收入100亿元以上。

乃古石林花海

发挥品牌优势，做实文化产业。打响“阿诗玛”文化品牌，打造石林会展品牌，促进文化优势向经济优势转变。大力支持社会资本积极参与阿诗玛文化创意研发，促进与国内外文化的交流融合，全力打造大型实景阿诗玛文化演艺场、阿诗玛文化体验中心，加大非物质文化遗产产业化发展力度，充分展现阿诗玛文化的独特魅力。办好民族传统节庆活动，充分发挥好石林彝族火把节、石林斗牛、阿诗玛文化节等品牌效应，增强旅游文化产业的内涵。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达8%以上。

构建石林特色农业体系，加快高原特色农业发展。突出结构调整、功能拓展、价值提升及空间优化，构建现代农业发展格局。筑牢发展基础，深入开展高标准农田建设、土地整治等工程。强化园区示范带动，支持台创园做大做优做强。推进农业产业化，巩固烤烟支柱产业地位，加快推进蔬菜、枇杷、花卉、苗木、蓝莓、人参果等特色优势产业发展。加大农产品地域品牌创建力度，促进农业提质增效、农民增收致富。加强农民合作组织建设，大力推广“公司+基地”、“协会+农户”、“农超对接”、“农业+互联网”等经营模式。到2020年，实现农业总产值48亿元以上，台创园总产值25亿元以上。

聚力园区发展，推进工业突破。完善“一园五片”规划布局，优化园区功能配套。着力引进1—2个带动性强、辐射面广、产业链长的大项目，切实改变全县工业发展薄弱的现状。改造提升传统工业，整合煤炭开采企业，加快石材、建材产业向园区聚集。支持民族刺绣、石林彩玉、石画等旅游商品研发和市场培育。加快发展新兴产业，拓展生物医药产业，加大对三七、虾青素等保健产品的研究和开发利用。探索培育轻工业、电子信息、芳香产业、装备制造等产业，规范发展太阳能等新能源产业。到2020年，园区规模以上工业企业35户以上，工业固定投资年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长13%以上。

以改革创新为动力 增创经济社会发展新优势

【关键词】优化经济社会发展环境

助推产业优化升级

提高对外开放水平

创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在发展全局的核心位置，以改革的魄力、开放的胸怀，着力推进各领域的改革，不断提高发展的质量和效益。

推动重点领域改革，优化经济社会发展环境。紧紧围绕旅游转型升级，加快推进旅游管理体制改革步伐。继续推进生态工业集中区实体化改革。统筹推进事业单位分类改革，建立健全事业单位法人准入和退出机制。推进行政审批制度改革，组织实施网上审批。深入开展经济、社会、农业农村等重点领域改革试点工作。推进供给侧结构性改革，稳妥推进公共资源管理、投资融资、财税金融、土地确权、社会治理、生态建设等重点领域的改革。推进非公经济发展壮大，鼓励支持民间资本进入旅游转型、基础产业、公共事业等领域。到2020年，非公经济增加值占GDP比重达50%以上。

创新投资拉动理念，助推产业优化升级。坚持把招商引资作为经济发展的主抓手、干部建功立业的主战场，强力推进招商引资，强势推动项目建设。强化“舍得”、“算账”等意识，用最好的资源配置最优的企业，对符合产业导向的项目既要算短账、又要算长账，既要算细帐、更要算大账。创新招商引资方式，完善考核办法，突出项目落地实效，全力提高招商引资的质量和水平。健全项目跟踪服务机制，树立服务也是生产力的理念，全力推进“一个项目、一个领导、一条龙服务、一竿子插到底”的项目包保机制。到2020年，引进国内市外资金200亿元以上，实际利用外资1亿美元以上。

拓宽合作发展领域，提高对外开放水平。扩大对外交流合作，畅通交流渠道，形成优势互补、分工协作、内外联动的全方位开放合作新格局。做好友好县市区（旗）、景区景点缔结工作，积极开展经贸往来、民间交流等活动。开展同国家级开发园区的战略合作。扩大旅游对外开放，立足旅游发展优势，紧扣游客目的地目标，着力打造滇东南喀斯特山水文化旅游圈龙头。充分发挥石林作为云南旅游“名片”的引领作用，促进与九乡、彩色沙林、阿庐古洞、普者黑的联动发展。鼓励本地特色企业向周边地区拓展市场，支持国内外知名旅行社进驻石林，着力提升石林的影响力和知名度。

今天的石林，天时、地利、人和，孕育着科学发展的良好机遇。站在新的起点上谋划未来，全县各级党组织和广大党员在县委的坚强领导下信心满怀，将在全面建成小康社会目标的决胜期，以时不我待、只争朝夕的精神和干劲，团结带领全县各族人民凝心聚力、奋力拼搏，共建美丽石林幸福彝乡美好未来。

黄俊报道